尽管羌人已经成为汉朝的心腹大患，但大汉人依然从心底里瞧不起他们。

认为他们是茹毛饮血，不通王化的野蛮民族，除了镇压和安抚，从未想过要真心接纳他们。

这一点从其他归顺的民族身上就可以看到，例如武陵蛮、板据蛮……

无论他们加入大汉版图有多少年了，大汉人仍然堂而皇之地称呼他们为蛮夷。

曾经的辉煌灿烂，让大汉人民自带优越感，总是以高高在上的姿态对待他们。

刘志对于羌人反复无常的态度很恼火，为此他特地深入地研究过，发现根源还是因为他们没有归属感。

每次归顺之后，汉人官员都对他们横征暴敛，甚至常常强征出兵攻打其他部落。

遇到荒年朝廷救济的时候，当地都会优先满足汉人，而置羌人的死活于不顾。

所以，每当他们饿肚子的时候，就会奋起反抗，然后再重复被镇压，安抚的道路。

周而复始，无尽无休，几乎成了个死循环。

现在，该到了打破这种固有思维的时候了。

三公九卿们对于安抚之事浑不在意，朝廷与羌人的战争由来已久，安抚早有定例。

刘志环视一圈，提出了疑问。

“诸位，羌人反复无常，何也？”

“羌人狼子野心恩将仇报，不服王化，都是些喂不熟的白眼狼。”

“此蛮夷野人，未经开化，民风彪悍不驯。”

“蛮人只知逐利，不懂感恩，一旦利益有悖则翻脸无情。”

……

众臣纷纷议论，清一色的都是在谴责羌人，无一人在自身找原因，更没人想过要如何解决这个问题。

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