当初刘志之所以进行官制改革，主要还是因为彼时的大汉朝廷制度混乱，政令不通。

是一个从奴隶社会过渡而来，不完全的封建社会。

所以当初他改革的方向，也是朝着后世唐宋明等盛世制度靠拢，里面捎带了一些现代理念。

可以说是个以封建制度为主体的大杂烩。

但封建君主制度有个最大的漏洞，一个国家的好坏，完全系于皇帝一身。

遇到励精图治的明君，便海晏河清天下太平，可一旦遇到个残暴不仁的昏君，便将生灵涂炭，国破家亡。

制度定得再完美，又有什么用，只要皇帝金口一开，说推翻就能推翻。

可谁又能保证，自己的子孙后代，就一定会是个好皇帝。

哪怕自己费尽心机，教育好了儿子，可孙子辈呢？

其中只要出一次差错，或者一次意外，就会前功尽弃。

在他穿越之初，绝对不是个会为国为民考虑的好皇帝，他当时的想法也很单纯。

就是要摆脱傀儡的身份，摆脱笼罩在头上的死亡阴影，能够将命运掌握在自己的之中。

好不容易扳倒了面前的几座大山，亲政之后却发现国家积贫积弱，岌岌可危。

再加上他知道历史走向，东汉王朝已经穷途末路，很快就会彻底结束。

如果连国家都不存在了，那他这个皇帝又会是个什么下场，结果可想而知。

因此他一直非常有危机感，十分迫切地想要改变国家现状。

以他当时的思维方式和知识底蕴，眼界绝对算不上有多开阔，何况当时来自朝廷内部的阻力太大，只能一点点地去改变。

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