陈蕃也没有推辞，立刻拱手道：“臣当尽心竭力，不负陛下深恩。”

他是胡广的门生，之前受梁冀案拖累，郁郁不得志，却幸运地遇到一位欣赏他的帝王。

刘志于他是君王，更有知遇之恩。

此时天下十三州，六处都护府，疆域广阔，但刘志仍然心有不足，若不是去年北匈奴侵袭，他原计划是先取安南。

如今海外开发象牙海湾，安南隔在中间，成为了随时都可能出岔子的不安定因素，严重影响了刘志的海外计划。

何况古缅甸也就是滇国，已经纳贡称臣，古泰国在大汉的帮助下，统一为掸国，也自认为是大汉的藩国。

如此形势下，反而是早年就属于汉土的安南，却一直没有动静。

不过没关系，打就是了。

自己归顺的只能算藩国，动手打下来的，才算是自己的土地，想怎样就怎样，岂不是更方便？

还有一个，当年章帝时收复的琼海国，在顺帝时期叛乱自行脱离。

一来藓芥之国，没必要让他梗在那里恶心自己，二来那边也是个天然的港口，用来做个海上中转站，十分适合。

冬春季没有台风，正是出兵的好时候，只是委派谁为将领，还需要仔细斟酌。

毕竟西北方的凉州三明，都是骑兵将领，又长期与北方名族作战，手底下的士兵根本不能适应南方的地理和气候。

而南方长期无战事，又没什么拿得出手的人才，确实是个难题。

刘志与军机府的几位老将军商议了一下，马续举荐了荆州屯田校尉陆奉。

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