“说吧，你我君臣之间用不着遮遮掩掩那一套。”

陈蕃拱拱手，“恕臣直言，江淮的问题，不是一两个臣子可以改变的，而是整个大汉朝廷的事情。”

刘志明白他的意思，朝廷的制度不改，不下决心惩治贪腐问题，即使有一两个贤臣，也无济于事。

就像当初的广陵太守张纲一样，好不容易才招抚了张婴，顺帝一道诏书就前功尽弃。

朝纲混乱，朝令夕改，百姓们毫无保障，只能寄希望于一两个好官员。

刘志心头沉重，伸手拍了拍他的肩膀。

“不是我不想改变，这些土地如今都掌握在世家豪强和宗室手中，若要明令更改，恐怕要重蹈当年新莽的覆辙。”

任何一个想有所作为的帝王，其实都感觉到了土地兼并带来的危机，每一代帝王都曾经试着去改变，却都无功而返。

陈蕃熟读史书，怎么会不明白这个道理，听罢也是长叹一声。

“不过上次我和南顿侯也讨论过这件事情，定下了一策妙计，明修栈道，暗度陈仓。”

“哦？臣愿闻其详。”陈蕃眼前一亮，期待地看着他。

“其实很好理解，就是不明着制定土地政策，但实际行动上，却借着匪徒的名义将田地收归朝廷，再分封给那些流民们。”

刘志仔细地将他与邓演制定的策略说了出来，陈蕃听得眉飞色舞，“妙，太妙了，哈哈哈……”

这种事情也只有刘志这个现代思维的皇帝干得出来，纯粹就是一种巧取豪夺。

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