会出现这种问题并不是制度的问题，也不是身为老大的城主有什么问题，而是因为人心！

天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往！

这牵扯到实际利益的问题，就是复杂的问题！

城主当然不希望违反规章制度！因为城主就是用规章制度来约束手下统治手下的！

可是想要真正达到统治的目的，不是光有城主和相应的规章制度就可以完成的，还必须有一批人站在自己的身边，肯拿刀子去镇压那些被统治阶层的人民的人存在才可以。

这些站在城主身边的人就被称为统治阶层！他们保证了规章制度的存在，也实际在运行规章制度，东条大雄就是他们当中的一员。

作为统治阶层的一员他们负有责任，与此同时，在负有责任的另一面就是为了完成这些责任而被赋予的相对的权力！

这一点是统治的基础！就算是城主也毫无办法！理论上来说这是必须的，咋一看也没有什么问题！

可是实际上呢？人不是机器，会有自己的想法，会有自己的私心！

作为统治阶级的一员在实际操作的过程中，他们很轻易就会意识到权力带给自己的不同！

进一步他们就会明白，如果失去这些权利，自己就会失去与其他人的不同！

所谓一朝权在手，现在不用过期作废！

十年寒窗千里奔波，这样多的付出为的是什么？为的当然是名与利！

真正想要当好一个领导是需要付出很多努力的，这种付出如果没有收获又有多少人肯干？所以哪怕最上面的老大心知肚明，也必须在这过程中留出相应的空间，否则根本就没人肯跟着你干事！

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