吕布一脸无辜，说：“我本不想公开的，可是谁曾想到出了陈登给泄露出去了，不过好在量少，刘备要想发展起来最少得三年以上的时间。所以咱们公开了，明年大力发展，争取一年解决饥荒的问题，两年就能富裕起来。”

陈宫高兴的无以言表，说：“不用等明年了，咱们今年就富裕起来了。徐州加上滕国加上下邳的土豆一共种植了有四万亩，按照一亩五千斤的最低产量算，那就是两亿斤，我可是从来没见过这么多粮食呢。更何况到了秋天还有温侯米、红薯、温侯瓜。现在要做的就是通过商队，招募流民，安置在荒废的农村之中，让他们为咱们种地。”

吕布摇摇头，说：“屯田的效率并不高，屯丁们为的无非是混口饭吃，早起晚睡的加班情况基本很少。再招募的流民要采取一种新的模式，叫做包干到户。”

“那个新来的主薄张向，正搞实验的？”陈宫问。

“对。比如一户流民，一家三口。咱们可以分给他十五地，这地产权属于官府，但是可以给他们签订三十年的契约。借给他工具车辆，发放他种子。秋天收获后按照成的收益缴纳税费之后，其他的收益就全归他们自己了。这样他们积极性一下就提高了很多档次。”吕布说。

陈宫想了想，说：“如果大规模施行，恐怕天下豪强大户都得恨死主公了。”

“大规模施行？不，不存在的，咱们只是小规模的建几个流民村，这个制度行不行，必须实验了才知道。更何况，咱们需要无地少地的农民进入工坊做工，所以不会大规模施行的。”

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