两汉时期，实行虚州实郡治，郡守（国相）掌握着军政大权，几乎相当于一国之主！

所以，只要能控制一个郡国，就可以成为一方诸侯。

现如今，身为济南相的徐荣虽然属于青州治下，而且，对于刘备的各项政策也全力支持，但他此时，却还不能算是刘备的属下。

更何况，济南境内的军队自成体系，完全无法融入到刘备手下的军队中。

天长日久，必成隐患！

到时候，就算徐荣恪尽职守，也保不住他的麾下将领心生异志……

想当初，刘备为了招揽徐荣，并利用他镇守青州门户，才任由其在济南自由发展。

如今，青州形势已变，自然就是时候消除这个隐患了！

“只是，具体该怎么做呢？”刘备心中暗中沉思，抬头看向对面的郭嘉。

郭嘉见此，自信的笑了笑，摇着折扇，问道：“想当初，徐将军率领数千精锐，进驻济南，使君可有把握将其拿下？”

“怕是不行……”刘备摇了摇头，当时自己麾下大军虽众，但却即将耗尽粮饷，内部还有豪强势力的敌视，若是跟徐荣打起来，恐怕不会有什么好结果！

“等到济南改制之后，徐将军手下掌控数万郡兵，治内百姓刚刚分到田地，必然对其感恩戴德，使君可有把握将其拿下？”郭嘉继续问道。

“恐怕也很难……”刘备再次摇头，如今，自己虽然实力大增，不过，徐荣也同样借此机会，把整个济南郡国控制在手中。

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