曹德见曹操询问自己在政务方面的想法，思量片晌，道：“想不到东平那个地方人口损失竟然如此惨重，全郡人口甚至不如灵帝时一大县！一县、一郡、一州乃至一国，都需要人口作支撑。人口过少，就没有那么多劳力来从事劳作，缴纳赋税，如此一来，当地官府的收入势必大大减少。”

“那贤弟的意思是？”

“一方面，固然要劝课农桑，发展民生，另一方面，也要想方设法增加人口。”

曹德道：“听说兄长去年冬天在济北招降黄巾三十万家，近百万之众，何不调个二三十万人前往东平，充实当地人口？”

去年夏季，青州百万黄巾从济北入兖州，攻任城，袭东平，转战多地，甚至将时任州牧的刘岱斩杀。

人心惶惶之际，鲍信、万潜等兖州官吏前往东郡，请时任太守的曹操出山担任州牧，率领军民讨伐黄巾军。

曹操率军历经数十场大战，最终将青州黄巾赶到济北国境内。

到了那年冬天的时候，黄巾军被逼得无计可施，走投无路，只好派出使者向曹操请降。

这段历史，曹恪还是知道的。

曹操听曹德说想要调部分黄巾降部到东平，当即点头道：“为兄也有这个打算。”

“不久前，我让州中文武将官大议损益。东郡都尉韩元嗣（韩浩字元嗣）和东阿令枣文恭（枣祗字文恭）先后上书，建议我实行屯田之策，急农救荒，积谷以供军。我计划年内调拨二十万黄巾前往东平南部，试行屯田。”

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