唱戏的说：三五步走遍天下，七八人百万雄兵；可现实中，赶路并没有那么简单，道路阻绝，天灾人祸，都是不可避免的。

不管出于时间，还是安全等多方面的考虑，秦睿等一行人，在登州乘船，入东海，奔向营州所出的东北方向。

下了船，秦睿则靠在马车中，听着狄仁杰介绍着现如今营州的基本情况：营州，上都督府。隶属河北道行，治柳城。前身为隋柳城郡，武德元年，改为营州总管府，武德七年改为都督府。

其境远者六千里，近者二千里。西北与奚接界，北与契丹接界。南北朝以来营州地区就生活着多个民族，包括前期的鲜卑，到后来的契丹和奚人。契丹在唐初就拥有了一定势力。

贞观末年，朝廷在东北设置“松漠都督府”。任命契丹首领“窟歌”为都督，并世袭官职。窟歌死后，其子孙跟大唐的关系逐渐恶化，平凡以马匪为名，联合奚人侵掠营州。

但是朝廷采取了息事宁人的态度，仍封窟歌的孙子“李尽忠”为武卫大将军、松漠都督，任命李尽忠的姻亲孙万荣为归诚州刺史。

且在灭亡高句丽后，粟末靺鞨部徙居营州。所以营州治下，不管是民族方面，还是民俗等情况，都是十分复杂的。

其下辖的：威州、慎州、玄州、崇州、鲜州、黎州、师州、带州、黎州、沃州、昌州、信州，一十二州。滨海、龙山、来远、静蕃、来苏、宾从、孤竹、阳师、新黎、逢龙，整十个县。

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